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發(fā)改委連發(fā)兩文，節(jié)能成為下一階段工作重點

發(fā)布時間:

2021-06-07

6月3日，國家發(fā)改委官網(wǎng)和官微連發(fā)兩文，強調(diào)節(jié)能減排與能耗雙控，預示下一階段節(jié)能減排成為能源行業(yè)的工作重點。

6月3日，國家發(fā)展改革委辦公廳官網(wǎng)印發(fā)了《各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表》的通知，對各省2021年一季度能耗強度降低進度目標進行了預警。同一日，國家發(fā)展改革委辦公廳官方微信發(fā)布《關(guān)于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知》，強調(diào)推進節(jié)能監(jiān)察，保障能耗雙控目標完成。

以下為通知原文：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳，山西省、浙江省、廣東省能源局：節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)、保障能耗雙控目標完成的重要抓手，對加快生態(tài)文明建設(shè)、促進高質(zhì)量發(fā)展、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義。《節(jié)能監(jiān)察辦法》施行以來，各地區(qū)在宣貫節(jié)能法律法規(guī)、組織實施節(jié)能監(jiān)察、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作，但仍存在對節(jié)能監(jiān)察的重要性認識不夠、節(jié)能監(jiān)察體系不健全、查處違法行為力度不強等問題。為進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，突出抓好重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理，確保完成“十四五”能耗雙控目標，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提升節(jié)能監(jiān)察效能

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動，加強與工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)、商業(yè)、能源等行業(yè)部門和統(tǒng)計、市場監(jiān)管等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，探索建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察工作機制，形成工作合力。（二）提升監(jiān)察能力。各地區(qū)要加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，明確節(jié)能監(jiān)察任務分工，加強對下級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)的業(yè)務指導，定期開展業(yè)務培訓，提升節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力，加大資金支持保障力度。（三）規(guī)范監(jiān)察行為。各地區(qū)節(jié)能主管部門要按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》和行政執(zhí)法有關(guān)要求，組織開展節(jié)能監(jiān)察，在同一年度內(nèi)對監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內(nèi)容原則上不得重復監(jiān)察，不得向監(jiān)察對象收取任何費用。（四）增強服務意識。節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要把指導服務與執(zhí)法監(jiān)察相結(jié)合，主動向監(jiān)察對象宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策要求，指導幫助監(jiān)察對象挖掘節(jié)能潛力、科學合理使用能源。（五）強化結(jié)果運用。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加大節(jié)能監(jiān)察力度，向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，嚴肅查處違法用能行為，綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

二、明確重點監(jiān)察內(nèi)容

（一）“兩高”項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況。監(jiān)察對象：近兩年開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的“兩高”項目。監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》，檢查項目是否按規(guī)定進行節(jié)能審查，項目是否符合強制性節(jié)能標準及節(jié)能審查意見落實情況。（二）單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況。監(jiān)察對象：鋼鐵、焦化、有色金屬、火電、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)的重點企業(yè)。監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)國家強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準，檢查企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平是否符合標準要求。（三）用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況。監(jiān)察對象：工業(yè)企業(yè)、大型公建、商場超市、公共機構(gòu)等用能單位。監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)國家有關(guān)用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝淘汰目錄和強制性能效標準，檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝。（四）重點用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。監(jiān)察對象：年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位及地方節(jié)能主管部門指定的其他用能單位。監(jiān)察內(nèi)容：依據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，檢查重點用能單位建立落實節(jié)能目標責任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況，執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負責人、填報能源利用狀況報告、建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等情況。（五）節(jié)能服務機構(gòu)開展服務情況。監(jiān)察對象：從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構(gòu)。監(jiān)察內(nèi)容：檢查節(jié)能服務機構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況。

三、建立常態(tài)化工作機制

（一）制定年度計劃。各地區(qū)節(jié)能主管部門應根據(jù)節(jié)能監(jiān)察重點任務，會同有關(guān)部門結(jié)合本地實際，編制年度節(jié)能監(jiān)察計劃，于每年3月底前將節(jié)能監(jiān)察計劃報送我委（環(huán)資司），包括監(jiān)察對象名單、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、重點監(jiān)察內(nèi)容等信息。2021年節(jié)能監(jiān)察計劃于6月30日前報送。（二）實施重點監(jiān)控。各地區(qū)節(jié)能主管部門應將年綜合能源消費量50萬噸標準煤以上的重點用能單位和5萬噸標準煤以上的固定資產(chǎn)投資項目作為節(jié)能監(jiān)察重點對象，與能源利用狀況報告、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能審查制度有機銜接，建立預警機制，實施動態(tài)監(jiān)控。重點對象的監(jiān)察結(jié)果及整改情況按月向我委（環(huán)資司）報告。（三）報送工作總結(jié)。各地區(qū)節(jié)能主管部門應于每年年底前將當年節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報送我委（環(huán)資司），包括組織實施形式、監(jiān)察對象信息、監(jiān)察處理結(jié)果、整改落實情況等。國家發(fā)展改革委將節(jié)能監(jiān)察工作開展情況作為省級人民政府能耗雙控考核的重要內(nèi)容。

特此通知。國家發(fā)展改革委辦公廳2021年5月20日

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表》的通知發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕430號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于強化能源消費總量和強度雙控的決策部署，加強能耗雙控形勢分析預警，我們研究提出了《各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表》，現(xiàn)印發(fā)給你們。預警等級為一級和二級的地區(qū)，要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，對一季度嚴峻的節(jié)能形勢保持高度警醒，深入分析、深刻反思出現(xiàn)問題的原因，切實采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)工作被動局面，確保完成今年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。國家發(fā)展改革委辦公廳2021年5月24日附件：
各地區(qū)2021年一季度能耗雙控目標完成情況晴雨表