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重磅！鼓勵(lì)增加可再生能源消費(fèi)降低能耗，超最低消納責(zé)任權(quán)重可不納入考核！

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2021-09-17

近期，云南、江蘇等嚴(yán)格的“能源雙控措施”讓部分企業(yè)的生產(chǎn)受到了影響。用能企業(yè)如何能通過(guò)考核，甚至免于考核？ 9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)），提出： 1、鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)降低能耗； 超激勵(lì)指標(biāo)后，最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。（這句話(huà)是重點(diǎn)?。?！企業(yè)只要用可再生能源的量足夠大，就可以免于能耗總量考核，但仍對(duì)能耗強(qiáng)度考核！！！ 這是給用能企業(yè)指了條解決問(wèn)題明路呀！在能耗雙控如此嚴(yán)格的情況下，這一政策無(wú)疑會(huì)大幅刺激用能企業(yè)采購(gòu)綠色電力?。? 在2019年5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）中也曾提出：對(duì)于實(shí)際完成消納量超過(guò)本區(qū)域激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)消納量的省級(jí)行政區(qū)域，超出部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級(jí)行政區(qū)域消納實(shí)施方案對(duì)其確定完成的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。 2、推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購(gòu)買(mǎi)總量指標(biāo)。 3、國(guó)家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國(guó)家重大項(xiàng)目用能需求、可再生能源發(fā)展等。 4、對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)行能耗統(tǒng)籌。重大項(xiàng)目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。 5、新增能耗5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)窗口指導(dǎo) 主要內(nèi)容摘錄如下： （八）鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)。根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書(shū)交易等情況，對(duì)超額完成激勵(lì)性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。 （十）推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易。進(jìn)一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。建立能源消費(fèi)總量指標(biāo)跨地區(qū)交易機(jī)制，總量指標(biāo)不足、需新布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保等要求項(xiàng)目的省，在確保完成能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)的情況下，可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購(gòu)買(mǎi)總量指標(biāo)，國(guó)家根據(jù)交易結(jié)果調(diào)整相關(guān)地區(qū)總量目標(biāo)并進(jìn)行考核。 國(guó)家對(duì)各省能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，基本目標(biāo)為各地區(qū)必須確保完成的約束性目標(biāo)，并按超過(guò)基本目標(biāo)一定幅度設(shè)定激勵(lì)目標(biāo)。國(guó)家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國(guó)家重大項(xiàng)目用能需求、可再生能源發(fā)展等。 （六）對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)行能耗統(tǒng)籌。由黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)且在五年規(guī)劃當(dāng)期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的有關(guān)重大項(xiàng)目，經(jīng)綜合考慮全國(guó)能耗雙控目標(biāo)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后，在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。 對(duì)新增能耗5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強(qiáng)窗口指導(dǎo)；對(duì)新增能耗 5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的“兩高” 項(xiàng)目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，各地區(qū)要嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。 ?

近期，云南、江蘇等嚴(yán)格的“能源雙控措施”讓部分企業(yè)的生產(chǎn)受到了影響。用能企業(yè)如何能通過(guò)考核，甚至免于考核？
9月11日，國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1310號(hào)），提出：
1、鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)降低能耗；

超激勵(lì)指標(biāo)后，最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以上的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。（這句話(huà)是重點(diǎn)?。?！企業(yè)只要用可再生能源的量足夠大，就可以免于能耗總量考核，但仍對(duì)能耗強(qiáng)度考核！??！

這是給用能企業(yè)指了條解決問(wèn)題明路呀！在能耗雙控如此嚴(yán)格的情況下，這一政策無(wú)疑會(huì)大幅刺激用能企業(yè)采購(gòu)綠色電力?。?/p>

在2019年5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）中也曾提出：對(duì)于實(shí)際完成消納量超過(guò)本區(qū)域激勵(lì)性消納責(zé)任權(quán)重對(duì)應(yīng)消納量的省級(jí)行政區(qū)域，超出部分的消納量折算的能源消費(fèi)量不納入該區(qū)域能耗“雙控”考核。對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成所在省級(jí)行政區(qū)域消納實(shí)施方案對(duì)其確定完成的消納量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。

2、推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購(gòu)買(mǎi)總量指標(biāo)。
3、國(guó)家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國(guó)家重大項(xiàng)目用能需求、可再生能源發(fā)展等。
4、對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)行能耗統(tǒng)籌。重大項(xiàng)目在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。
5、新增能耗5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)
主要內(nèi)容摘錄如下：
（八）鼓勵(lì)地方增加可再生能源消費(fèi)。根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可再生能源電力消納和綠色電力證書(shū)交易等情況，對(duì)超額完成激勵(lì)性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費(fèi)總量考核。
（十）推行用能指標(biāo)市場(chǎng)化交易。進(jìn)一步完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。建立能源消費(fèi)總量指標(biāo)跨地區(qū)交易機(jī)制，總量指標(biāo)不足、需新布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保等要求項(xiàng)目的省，在確保完成能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)的情況下，可向能耗強(qiáng)度降低進(jìn)展順利、總量指標(biāo)富余的省有償購(gòu)買(mǎi)總量指標(biāo)，國(guó)家根據(jù)交易結(jié)果調(diào)整相關(guān)地區(qū)總量目標(biāo)并進(jìn)行考核。
國(guó)家對(duì)各省能耗強(qiáng)度降低實(shí)行基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，基本目標(biāo)為各地區(qū)必須確保完成的約束性目標(biāo)，并按超過(guò)基本目標(biāo)一定幅度設(shè)定激勵(lì)目標(biāo)。國(guó)家層面預(yù)留一定總量指標(biāo)，統(tǒng)籌支持國(guó)家重大項(xiàng)目用能需求、可再生能源發(fā)展等。
（六）對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目實(shí)行能耗統(tǒng)籌。由黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)且在五年規(guī)劃當(dāng)期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的有關(guān)重大項(xiàng)目，經(jīng)綜合考慮全國(guó)能耗雙控目標(biāo)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案后，在年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能耗雙控考核中對(duì)項(xiàng)目能耗量實(shí)行減免。
對(duì)新增能耗5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的“兩高”項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)照能效水平、環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃等要求加強(qiáng)窗口指導(dǎo)；對(duì)新增能耗 5 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的“兩高” 項(xiàng)目，各地區(qū)根據(jù)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目，各地區(qū)要嚴(yán)把節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等準(zhǔn)入關(guān)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。