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中國五大發(fā)電集團的重組與發(fā)展

發(fā)布時間:

2022-02-15

中國華能、中國國電、中國華電、中國大唐、國家電投、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國電建、中國能建，這9家被簡稱為“五大發(fā)電、兩網(wǎng)、兩建”的9家央企之間到底有何淵源？原中國神華與原中國國電重組，燃點五大發(fā)電重組熱情之際，殊不知五大發(fā)電竟系同門。 2002年電改：國家電力公司一拆為十二 形成當下能源電力市場“九子奪嫡”局面，還需從18年前那場電力改革說起。2002年之前，國家的電力行業(yè)，包括發(fā)、輸、配、售、設計、建設等都被一家單位壟斷，它就是兩網(wǎng)、五大、兩建的母體——國家電力公司。 實施廠網(wǎng)分離改革后，原國家電力公司一分為十二，形成電力“十二釵”共主電力市場的局面。這12家單位分別為電監(jiān)會，電力金剛“七葫蘆娃”，即兩大電網(wǎng)、五大發(fā)電，還有輔業(yè)“四大金剛”，分別是中國電力工程顧問集團(下屬六大區(qū)域設計院)、中國水電工程顧問有限公司、中國水利水電建設集團公司、中國葛洲壩集團公司。 國家能源局整合電監(jiān)會 廠網(wǎng)分離改革第六個年頭，國家大部制改革進一步推進，2008年8月8日，國家能源局正式掛牌成立。5年后的3月份，新一輪國務院部委機構改革落地后，電監(jiān)會被整合到國家能源局。電監(jiān)會原主席吳新雄亦在當年3月，走馬上任國家能源局第三任局長。電監(jiān)會“消失”在部委改革浪潮之下，由原國家電力公司拆分而來12家單位又展開了一次改革。 2011年電改：中國電建、中國能建成立 2010年、2011年那場電力改革，大體脈絡是重組了電網(wǎng)的省設計院、中國電力工程顧問集團公司、中國水電顧問工程集團公司和電力建設工程公司，于2011年9月29日，成立了中國電建和中國能建兩大央企。 兩網(wǎng)、五大發(fā)電同企不同命 龍生九子，子子不同。兩大電網(wǎng)、五大電力、兩建，9大電力央企，雖同出一門，但同企不同命，實力對比十分懸殊。兩大電網(wǎng)、五大發(fā)電之中，國家電網(wǎng)一家獨大。從資產(chǎn)規(guī)模上看，國家電網(wǎng)資產(chǎn)總額4.1萬億，資產(chǎn)體量相當于四家發(fā)電央企資產(chǎn)之和。從經(jīng)營范圍上看，國家電網(wǎng)的業(yè)務范圍覆蓋全國26個省、區(qū)、市，而南方電網(wǎng)的業(yè)務僅包括廣東、廣西、云南、貴州和海南5省、區(qū)。 不僅電網(wǎng)企業(yè)之間實力懸殊，五大發(fā)電集團的實力也不一而足。國家能源集團成立之前，中國華能一直被認為是電力“一哥”，發(fā)電裝機量穩(wěn)劇第一。五大發(fā)電之間的排位順序，則是中國華能居首，中國國電次之，中國華電和中國大唐僅隨其后，被稱作“老幺”的國家電投排在第五位。 五大發(fā)電“后浪”勁頭猛 長江后浪推前浪。作為“前浪”，中國華能、中國大唐的市場地位正被“后浪”——國電投趕與。官網(wǎng)顯示，截至2019年底，國電投資產(chǎn)規(guī)模達1.18萬億，跟中國華能一個量級，遠超中國華電和中國大唐的資產(chǎn)規(guī)模。而且，在國電投1.51億千瓦裝機中，清潔能源占比50.5%；光伏發(fā)電裝機1929萬千瓦，連續(xù)三年居世界第一。近年，年輕的國電投展示出了超強的成長性。要知道，今日之國電投，成立于2015年5月，由2002年12月19日成立的中電投集團與國家核電重組而成。當時，王炳華擔任中電投集團首任總經(jīng)理，李小琳任副總經(jīng)理。后來，中電投集團重組國電投后，王炳華擔任國電投董事長，直到2018年1月到齡退休。 電力“老大哥”的落寞 大唐集團、中國華電面臨的尷尬，昔日電力“老大哥”中國華能也感同身受。可以這樣說，2017年8月，原神華集團與原中國國電重組前，中國華能絕對是電力界的No.1，不僅總資產(chǎn)、裝機量、營收排名第一，還曾有一位明星一把手——李小鵬。電力分家前的2001年12月——2002年12月，李小鵬任國家電力公司副總經(jīng)理、黨組成員兼中國華能集團公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記，華能國際電力開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記。 中國大唐折戟煤化工 電力分家后的2002年12月——2008年5月，李小鵬任中國華能集團公司總經(jīng)理、黨組書記兼華能國際電力開發(fā)公司董事長，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記。分家當時，中國華能分到的發(fā)電資產(chǎn)最多，中國國電緊隨其后，裝機容量位列第二。隨后，中國大唐主攻煤化工產(chǎn)業(yè)，中國國電則大力進軍可再生能源。中國大唐首任總經(jīng)理翟若愚為中國大唐定下向煤化工轉型的發(fā)展方向，但轉型十分困難。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國大唐煤化工板塊虧損43億元，2013-2015年累計虧損115.6億元。截至2015年底，該板塊整體負債653億元，資產(chǎn)負債率超95%。至此，中國大唐從“優(yōu)等生”變?yōu)椤昂筮M生”，在世界500強中的排名也在五大發(fā)電集團中居末，被中國華電、國家電投、中國國電等同門“兄弟”碾壓。目前，中國大唐負債率仍在70%以上。 中國國電 再說率先進軍可再生能源產(chǎn)業(yè)的中國國電，從投資眼光角度來講，中國國電既有龍源電力這家專業(yè)化風電公司，還親自下場參與上游設備制造業(yè)，有國電光伏和聯(lián)合動力兩家上游制造企業(yè)。即便如此，經(jīng)過若干年的發(fā)展后，中國國電的發(fā)展只能算是平穩(wěn)。2015年，中電投集團與國家核電重組，打破了市場平衡。國家電投不僅營收竄了上來，還順手拿到了一張價值連城的核電牌照，帶上核電“三國殺”主角光環(huán)。這樣一來，在同門“兄弟”中，國家電投的市場定位差分優(yōu)勢較為突出。女怕嫁錯郎，男怕入錯行。對于中國大唐來說，轉型煤化工，讓中國大唐付出了沉重的代價，也耽誤了寶貴的大量時間。對于中國國電而言，進軍可再生能源，這步棋走得沒有錯?？煽磭译娡兜耐蝗会绕穑袊鴩娀蛟S也會感嘆，干得好，不如“嫁”得好！于是，2017年8月，新一輪電力央企改革，中國國電與神華集團“牽手”了，新組成的國家能源集團，成為當之無愧的能源“巨無霸”，資產(chǎn)達到1.8萬億，火電裝機1.67億千瓦、風電裝機3300萬千瓦、煤炭產(chǎn)量都居世界第一，不僅將中國華能甩在身后，還進一步拉大與中國華電、中國大唐之間的距離。 新五大三小格局始成 眼看通過重組，中國國電和國家電投都“發(fā)達”了，中國華能、中國華電中國大唐也不甘人后，都在籌謀通過合并重迎頭趕上。2017年，中國華能與國家電投一度傳出合并的聲音，2018年市場上又傳出中國華電與中國大唐合并的傳聞，直到中國大唐、中國華電一把手、二把手配齊，類似傳言才平靜下來。目前，“五大發(fā)電，四小豪門”的市場格局已轉為“新五大發(fā)電，三小豪門”，原來四小豪之一的國華電力為神華集團子公司，納入國家能源集團門下。其他，三小豪門則為國投集團子公司國投電力，華潤集團的華潤電力，以及核電“三叉戟”之一的中廣核集團。除了這些電力“國家隊”之外，電力市場還存在一些地方能源集團，如山東魯能、浙能集團、申能集團、粵能集團、京能集團等地方“諸侯”。 ?

中國華能、中國國電、中國華電、中國大唐、國家電投、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國電建、中國能建，這9家被簡稱為“五大發(fā)電、兩網(wǎng)、兩建”的9家央企之間到底有何淵源？原中國神華與原中國國電重組，燃點五大發(fā)電重組熱情之際，殊不知五大發(fā)電竟系同門。

2002年電改：國家電力公司一拆為十二

形成當下能源電力市場“九子奪嫡”局面，還需從18年前那場電力改革說起。2002年之前，國家的電力行業(yè)，包括發(fā)、輸、配、售、設計、建設等都被一家單位壟斷，它就是兩網(wǎng)、五大、兩建的母體——國家電力公司。

實施廠網(wǎng)分離改革后，原國家電力公司一分為十二，形成電力“十二釵”共主電力市場的局面。這12家單位分別為電監(jiān)會，電力金剛“七葫蘆娃”，即兩大電網(wǎng)、五大發(fā)電，還有輔業(yè)“四大金剛”，分別是中國電力工程顧問集團(下屬六大區(qū)域設計院)、中國水電工程顧問有限公司、中國水利水電建設集團公司、中國葛洲壩集團公司。

國家能源局整合電監(jiān)會

廠網(wǎng)分離改革第六個年頭，國家大部制改革進一步推進，2008年8月8日，國家能源局正式掛牌成立。5年后的3月份，新一輪國務院部委機構改革落地后，電監(jiān)會被整合到國家能源局。電監(jiān)會原主席吳新雄亦在當年3月，走馬上任國家能源局第三任局長。電監(jiān)會“消失”在部委改革浪潮之下，由原國家電力公司拆分而來12家單位又展開了一次改革。

2011年電改：中國電建、中國能建成立

2010年、2011年那場電力改革，大體脈絡是重組了電網(wǎng)的省設計院、中國電力工程顧問集團公司、中國水電顧問工程集團公司和電力建設工程公司，于2011年9月29日，成立了中國電建和中國能建兩大央企。

兩網(wǎng)、五大發(fā)電同企不同命

龍生九子，子子不同。兩大電網(wǎng)、五大電力、兩建，9大電力央企，雖同出一門，但同企不同命，實力對比十分懸殊。兩大電網(wǎng)、五大發(fā)電之中，國家電網(wǎng)一家獨大。從資產(chǎn)規(guī)模上看，國家電網(wǎng)資產(chǎn)總額4.1萬億，資產(chǎn)體量相當于四家發(fā)電央企資產(chǎn)之和。從經(jīng)營范圍上看，國家電網(wǎng)的業(yè)務范圍覆蓋全國26個省、區(qū)、市，而南方電網(wǎng)的業(yè)務僅包括廣東、廣西、云南、貴州和海南5省、區(qū)。

不僅電網(wǎng)企業(yè)之間實力懸殊，五大發(fā)電集團的實力也不一而足。國家能源集團成立之前，中國華能一直被認為是電力“一哥”，發(fā)電裝機量穩(wěn)劇第一。五大發(fā)電之間的排位順序，則是中國華能居首，中國國電次之，中國華電和中國大唐僅隨其后，被稱作“老幺”的國家電投排在第五位。

五大發(fā)電“后浪”勁頭猛

長江后浪推前浪。作為“前浪”，中國華能、中國大唐的市場地位正被“后浪”——國電投趕與。官網(wǎng)顯示，截至2019年底，國電投資產(chǎn)規(guī)模達1.18萬億，跟中國華能一個量級，遠超中國華電和中國大唐的資產(chǎn)規(guī)模。而且，在國電投1.51億千瓦裝機中，清潔能源占比50.5%；光伏發(fā)電裝機1929萬千瓦，連續(xù)三年居世界第一。近年，年輕的國電投展示出了超強的成長性。要知道，今日之國電投，成立于2015年5月，由2002年12月19日成立的中電投集團與國家核電重組而成。當時，王炳華擔任中電投集團首任總經(jīng)理，李小琳任副總經(jīng)理。后來，中電投集團重組國電投后，王炳華擔任國電投董事長，直到2018年1月到齡退休。

電力“老大哥”的落寞

大唐集團、中國華電面臨的尷尬，昔日電力“老大哥”中國華能也感同身受?？梢赃@樣說，2017年8月，原神華集團與原中國國電重組前，中國華能絕對是電力界的No.1，不僅總資產(chǎn)、裝機量、營收排名第一，還曾有一位明星一把手——李小鵬。電力分家前的2001年12月——2002年12月，李小鵬任國家電力公司副總經(jīng)理、黨組成員兼中國華能集團公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記，華能國際電力開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記。

中國大唐折戟煤化工

電力分家后的2002年12月——2008年5月，李小鵬任中國華能集團公司總經(jīng)理、黨組書記兼華能國際電力開發(fā)公司董事長，華能國際電力股份有限公司董事長、黨組書記。分家當時，中國華能分到的發(fā)電資產(chǎn)最多，中國國電緊隨其后，裝機容量位列第二。隨后，中國大唐主攻煤化工產(chǎn)業(yè)，中國國電則大力進軍可再生能源。中國大唐首任總經(jīng)理翟若愚為中國大唐定下向煤化工轉型的發(fā)展方向，但轉型十分困難。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國大唐煤化工板塊虧損43億元，2013-2015年累計虧損115.6億元。截至2015年底，該板塊整體負債653億元，資產(chǎn)負債率超95%。至此，中國大唐從“優(yōu)等生”變?yōu)?ldquo;后進生”，在世界500強中的排名也在五大發(fā)電集團中居末，被中國華電、國家電投、中國國電等同門“兄弟”碾壓。目前，中國大唐負債率仍在70%以上。

中國國電

再說率先進軍可再生能源產(chǎn)業(yè)的中國國電，從投資眼光角度來講，中國國電既有龍源電力這家專業(yè)化風電公司，還親自下場參與上游設備制造業(yè)，有國電光伏和聯(lián)合動力兩家上游制造企業(yè)。即便如此，經(jīng)過若干年的發(fā)展后，中國國電的發(fā)展只能算是平穩(wěn)。2015年，中電投集團與國家核電重組，打破了市場平衡。國家電投不僅營收竄了上來，還順手拿到了一張價值連城的核電牌照，帶上核電“三國殺”主角光環(huán)。這樣一來，在同門“兄弟”中，國家電投的市場定位差分優(yōu)勢較為突出。女怕嫁錯郎，男怕入錯行。對于中國大唐來說，轉型煤化工，讓中國大唐付出了沉重的代價，也耽誤了寶貴的大量時間。對于中國國電而言，進軍可再生能源，這步棋走得沒有錯。可看國家電投的突然崛起，中國國電或許也會感嘆，干得好，不如“嫁”得好！于是，2017年8月，新一輪電力央企改革，中國國電與神華集團“牽手”了，新組成的國家能源集團，成為當之無愧的能源“巨無霸”，資產(chǎn)達到1.8萬億，火電裝機1.67億千瓦、風電裝機3300萬千瓦、煤炭產(chǎn)量都居世界第一，不僅將中國華能甩在身后，還進一步拉大與中國華電、中國大唐之間的距離。

新五大三小格局始成

眼看通過重組，中國國電和國家電投都“發(fā)達”了，中國華能、中國華電中國大唐也不甘人后，都在籌謀通過合并重迎頭趕上。2017年，中國華能與國家電投一度傳出合并的聲音，2018年市場上又傳出中國華電與中國大唐合并的傳聞，直到中國大唐、中國華電一把手、二把手配齊，類似傳言才平靜下來。目前，“五大發(fā)電，四小豪門”的市場格局已轉為“新五大發(fā)電，三小豪門”，原來四小豪之一的國華電力為神華集團子公司，納入國家能源集團門下。其他，三小豪門則為國投集團子公司國投電力，華潤集團的華潤電力，以及核電“三叉戟”之一的中廣核集團。除了這些電力“國家隊”之外，電力市場還存在一些地方能源集團，如山東魯能、浙能集團、申能集團、粵能集團、京能集團等地方“諸侯”。